Merkmale des Verwaltungsakts § 35 S. 1 VwVfG

• Hoheitliche

  Maßnahme

  Neue Mindmap

  • = jedes 1-seitige Verhalten mit Erklärungswert, das dem ÖR zuzurechnen ist

  • hoheitlich

    • Subordinationstheorie

      • Über- / Unterordnungesetzliche Schuldverhältnisseerhältnis

      • in der Klausur: es ist von

        'Bescheid' usw. die Rede

    • Interessenstheorie

      • Dient das Recht/der Anspruch öffentlichen

        Interessen?

      • con: zu unbestimmt

    • modifizierte

      Subjektstheorie

      Neue Mindmap

      • die streitentscheidende Norm berechtigt

        und verpflichtet einseitig Hoheitsträger

  • Abgrenzung zu konsensualem Handeln, §§ 54 ff. VwVfG

• einer Behörde

  • = Jede Stelle, die Aufgaben der öffentl. Verwaltung wahrnimmt,

    § 1 IV VwVfG, § 1 II Hmb VwVfG

    • Funktionaler Behördenbegriff

    • Auch Beliehener

      Neue Mindmap

    • auch Verwaltungshelfer

  • Abgrenzungsfunktion

    • Nicht beliehene Private

    • Maßnahmen, die funktional der Legslative/Judikative zuzurechnen sind

• zur Regelung

  • = ist die einseitige, unmittelbare, verbindliche Festlegung

    einer Rechtsfolge oder Feststellung eines Rechtszustandes.

  • Abgrenzung

    Neue Mindmap

• Außenwirkung hat ein VA, wenn er unmittelbar die Rechtsposition

  von Personen in deren subjektiven öffentlichen Rechten betrifft.

• Abgrenzungsfunktion zu verwaltungsinternen Maßnahmen

• (P)

  • (P) Verwaltungs-

    vorschriften (VV)

    Neue Mindmap

  • (P) Aufsichtsmaßnahmen

    innerhalb der Verwaltung

    • Rechtsaufsicht ? VA (+)

      Neue Mindmap

      • Arg.: Adressat (Gemeinde) steht in Selbstverwaltungs-

        bereich Verwaltung wie Außenstehender gegenüber

    • Fachaufsicht

      (Weisungen) ? VA (-)

      Neue Mindmap

      • Arg.: Maßnahme richtet sich nicht an Gemeinde als Selbstver-

        waltungskörperschaft, sondern als Teil der Staatsorganisation

      • Sonderfall: Weisung, die in

        SelbstverwaltungsR eingreift

        • z.B.: Weisung einen bestimmten Mitarbeiter einzustellen

        • h.M.: hier VA (+)

          • Arg.: Gemeinde als eigenst. Rechtssubjekt betroffen

  • (P) mehrstufige bzw.

    mitwirkungsbed. VA

    • h.M.: grunds. keine

      Außenwirkung, VA (-)

      • Arg.: Prozessökonomie, effektiver Rechtsschutz (Art. 19 IV) -

        hätte jede Stufe Außenwirkung, wären mehr Klagen notw.

      • Arg.: Vorderbehörde von der Entscheidung der Hinterbehörde gebunden, soweit kongruente Prüfung

    • Sonderfall:

      inkongruenter

      Prüfungsbereich

      • z.B.. § 9 VIII FStrG, § 34 I Nr.2 GlurbG, § 7 II BBG, § 15 III BeamtStG

      • eigenständiges, an Bürger gerichtetes Verfahren der Hinterbehörde

      • VA (+) aber trotzdem keine Klagebefugnis (Mitwirk-

        ungesetzliche Schuldverhältnisseorschr. ? subj. Recht) ? inzidente Prüfung

        • z.B.: innerhalb der Verpflichtungs-

          klage auf Baugenehmigung

          Neue Mindmap

  • (P) Sonderstatus-

    verhältnisse

    • reduzierte Justiziabilität für Personen, die mit dem Staat dauerhaft besonders eng in Kontakt sind?

    • #

      • Schüler

        Neue Mindmap

        • Tafel abwischen, Verweis: VA (-), Versetzungszeugnis: VA (+)

      • Beamten

        Neue Mindmap

        • Umsetzung (-)

          • Widerspruch trotzdem statthaft, (54 ??)

          • statthafte Klageart: Rückgängigmachung der Umsetzung i. Wege d. allgemeinen Leistungsklage

        • Versetzung, Abordnung (+)

      • Soldaten

      • Gefangene

    • = Verhältnis, in denen der Einzelne der Verwaltung nicht wie Außenstehender ggü.

      steht, sondern gleichsam ein Rädchen im Staats-/Verwaltungsapparat ist

    • Differenzierung

      • funktionale Stellung, VA (-)

        • Betriebsverhältnis

      • personelle Regelung, VA (+)

        • Grundverhältnis

          • (Ernennung u. Entlassung)

    • Folge(P): Wirkung d. GrundR,

      Vorbehalt des Gesetzes

      Neue Mindmap

  • (P) Gemeindliches

    Einvernehmen

    • Kein VA bei Erteilung bzw. Versagung; wirkt nur verwaltungsintern

    • Ersetzung, v.a. § 36 II S.3 VwGO dagen VA