Heilung &Unbeachtlichkeitvon Verfahrens-&Formfehlern

• Heilung, § 45 VwVfG

  • Grds.: Heilungdurch Nachholung/sonst. Korrektur

  • Anwendungsbereich: Nur Verfahrens-/Formfehler

    • Auflistung in § 45 VwVfG

    • Ggf. analoge Anwendung auf andere spezialgesetzl. Vorschriften

  • Zeitliche Grenze

    • Abschluss verwaltungsgerichtl. Verfahren, § 45 II VwVfG

      • Arg.: Verwaltungseffizienz

      • Con.: Verstoß gegen

        • Grundsatz der prozessualen Waffengleichheit, Art. 3 I GG

        • Gebot hinreichenden GR-Schutzes durch Verfahren

        • Gebot effektiven Rechtsschutzes, Art. 19 IV GG

        • Lösung: Verfassungskonforme restriktive Auslegung

  • Heilung fehlender Anhörung im Widerspruchsverfahren

    • e. A.: Gelegenheit zur Stellungnahme in Widerspruchsbegründung ausreichend

      • Arg.: Wortlaut, § 28 VwVfG

      • Con.: Heilungsautomatik

      • Con.: Leerlaufen des Anhörungsrechts

    • a.A.: Explizite Einräumung einer Gelegenheit zur Stellungnahme über Begründungsmöglichkeit hinaus

      • Arg.: Wahrungs des GR-Schutzes

    • Rspr.: Einlegung des Widerspruchs genügt, wenn begründetundBehörde sich mit Begründung auseinandergesetz hat

  • Nachholen der Begründung (§ 45 VwVfG) vom Nachschieben von Gründen (§ 114 S.2 VwGO)Verwaltungsprozessrecht VwGO

    • Begründung iSd. § 39 VwVfG

      • Formerfordernis

      • Inhaltliche Richtigkeit irrelevant

      • Fehlen→Rechtswidrigkeit

    • Angabe von Ermessenserwägungen als Voraussetzung der materiell rechtmäßigen Ermessensausübung

      • Materiellrechtliches Erfordernis

      • Fehlen→Materielle Rechtswidrigkeit aufgrund von Ermessensfehlern

      • Grds. Heilungsmöglichkeit, § 114 S. 2 VwGO

        • Arg.: Prozessökonomie

        • Arg.: Untersuchungsgrundsatz

      • Ausnahme

        • Wesensänderung des VA

          • Auswechselung der Erwägungen
          • Vorher gar keine Anstellung von Ermessenerwägung
          • Nichtvorliegen der Gründe beim Erlass des urspr. VA

        • Beeinträchtigung der Rechtsverteidigung des Klägers

        • RF: Keine Berücksichtigung der nachgeschobenen Gründe

• Unbeachtlichkeit, § 46 VwVfG

  • Dogmatische Einordnung

    • e. A.: Frage der Rechtmäßigkeit des VA

      • Con.: Wortlaut

    • a. A.: Frage der Rechtsverletzung

    • h. M.: Frage des Aufhebungsanspruchs

  • Anwendungsbereich

    • Wortlaut gilt, keine analoge Anwendung, insbes. nicht auf spezialgesetzl. Verfahrenspflichten

    • Zweck: Sicherung der Verfahrenseffizienz

  • Schema § 46: Voraussetzung: Fehler hat Entscheidung in der Sache nicht beeinflusst

    1. Rechtlich keine andere Entscheidung möglich

    2. Fehler hat Entscheidung jedenfalls tatsächl. nicht kausal beeinflusst

       • Darlegungs-undBeweislast bei Behörde