Abgrenzung am Merkmal Regelung

• Abgrenzung zu

  öR Verträgen

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  • mitwirkungsbedürftige VA

• Abgrenzung zu

  schlichtem

  Verwaltungshandeln

  • klare

    Realakte

    • Realakt liegt vor, wenn nicht rechtlicher

      sondern tatsächlicher Erfolg bezweckt wird

      • kein VA, keine Statthaftigkeit der A-Klage,

        aber Rechtschutz über Feststellungsklage

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    • z.B.: behördliche Warnung vor Lebensmitteln, Sekten

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    • z.B.: Emissionen (Sirenen)

  • Grenzfälle

    • (P) Akteneinsicht

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    • (P) Realakt

      • vgl. unten zum Vollzug

    • (P) bloße

      Androhung

      • Arg.: Regelung ist die sukzessive Möglichkeit der Vollstreckung

      • Arg.: Auswahl des Mittels (Zwangsgeld, Ersatzvornahme) stellt schon behördlichen Subsumtionsakt dar

      • h.M.: VA (+)

        • FFK

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      • Hinweis, § 18 I HHVwVG

        ist allerdings kein VA

        • Bestandteil der Vollstreckung

    • (P) polizeiliche

      Standardmaßn.

      • gegenüber anwesenden Personen

        ggf. konkl. Duldungsanordnung

        • Regelung

          (+) ? VA

      • gegenüber abwesenden Personen

        • Regelung (-) ? Realakt

    • wiederholende

      Verfügung

      • Regelung in der Sache (-), nur bzgl. Entscheidung

        über Wiederaufgreifen, aber insoweit RSB der A-Klage (-)

        • vorrangig ist dann V-Klage

          direkt auf Sachentscheidung

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      • wdh. Verfügung: § 51 VwVfG wurde schon verneint

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        • für den Betroffenen also unm. gleiches Ergebnis

      • Abgrenzung zum

        (neg.) Zweitbescheid

        • hier auch Regelung in der Sache!

        • Zweitbescheid: § 51 VwVfG wurde bejaht, aber in der Sache gleiche Entscheidung

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          • Indiz: RMBelehrung

    • (P) Vollzug

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      • m.M.: Regelung (+) ? VA

        • Arg.: konkludente Duldungsanordnung

        • Arg.: § 18 II VwVfG

        • FFK

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      • h.M.: Regelung (-) VA (-)

        • Arg.: Figur der konkl. Duldungsanordnung überholt, weil früher keine Feststellungsklage existierte

        • Arg.: BundesVwVG wurde vor der VwGO eingeführt

        • Feststellungsklage, § 43 VwGO

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      • Knüppelschlag des Polizeibeamten

    • (P) behördliche

      Äußerungen

      • Auskunft

        • unverbindlich,

          VA (-)

      • Zusage

        (nicht geregelt)

        • Aussage über zukünftigen Realakt

          • z.B.: Zusage, später einen Graben zur Vermeidung von Regenwasserschäden auszuheben

        • verbindlich,

          VA (streitig)

          • Arg.: Planungs- und Rechtssicherheit

            für den Bürger durch §§ 48 VwGO / 49

        • Abgrenzung nach obj. Empfängerhorizont §§ 133, 157 VwGO

      • Zusicherung

        (§ 38 VwVfG)

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        • Aussage über zukünftigen VA

        • verbindlich,

          VA (streitig)

          • con.: gem § 38 II VwGO sind die Regeln über VA nur entsprechend anzuwenden

          • Arg.: Planungs- und Rechtssicherheit für den Bürger durch §§ 48 VwGO / 49

• Abgrenzung zu

  Nebenbestimmungen

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• Abgrenzung zu

  Vorbereitungs- und Teilakten

  • kein VA, keine Statthaftigkeit, §§ 44a VwGO,

    aber Rechtschutz gegen endgültigen VA

  • Maßnahme bereitet den VA vor

    • keine abschließende Entscheidung

  • Einzelnoten im Ab-

    schlusszeugnis

    • h.M.:

      nein

      • Arg.: die wesentliche Rechtsfolge (Versetzung, Zugangsberechtigung)

        knüpft regelmäßig an Gesamtnote an, die hier noch nicht feststeht

  • z.B.

    • Beibringen eines Sehtest zur Erteilung der Fahrerlaubnis

    • Beteiligung von Nachbarn, § 71 HBauO

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    • Ladung zur einer Prüfung

    • Anordnung von MPU / Drogenscreening

• Abgrenzung zu

  informellem Verwaltungshandeln