§ 49 VwVfG , Widerruf

• Schema § 49: Prüfung der mat. RMK

  1. rechtmäßiger GrundVA

     • volle Inzidenzprüfung bzw. Verweis auf RGL PrüfungRechtmäßigkeit eines VA

  2. begünstigend (II,III) oder belastend (I)

     1. (wenn begünstigend) Grund

        • (P) gemischte WirkungRücknahme nach § 48 VwVfG

     2. (wenn belastend) VA gleichen Inhalts muss nicht erneut erlassen werden

        • vgl. dolo agit Einrede im ZivilREinreden Prüfungsaufbau

  3. Frist

     • § 48 IV VwVfG Rücknahme nach § 48 VwVfG

       • Verweis in § 49 II VwVfG , III

  4. Ermessen

     • Entschließungsermessen

     • Auswahlermessen

       • Umfang: Ganz/teilweise

       • Nur für die Zukunft

• Gründe für Widerruf v. begünstigenden VA

  • alle Bescheide (§ 49 II VwVfG )

    1. WiderrufsvorbehaltNebenbestimmungen = Zusätze, § 36 VwVfG

       1. RMK des Vorbehalts

       2. RMK der Gebrauchmachung

    2. Nichterfüllung einer Auflage

       • ultima ratio

         • vorher: Mahnung, Fristsetzung usw.

       • (P) RWK der Auflage, Nebenbest. erheblich?Nebenbestimmungen = Zusätze, § 36 VwVfG

         • h.M.: egal

           • Arg.: § 43 VwVfG - ist wirksam

    3. Änderung der Sachlage

       • + Gefahr für Gemeinwohl (h.M.)

    4. Änderung der Rechtslage

       • + Gefahr für Gemeinwohl (h.M.)

       • + Kein Gebrauchmachen von Begünstigung/Empfang der Leistung

         • Beispiel

           von Bauvorbescheid kann man keinen Gebrauch machenBauordnungsrecht Niedersachsen (NBauO)

       • Beispiel

         Änderung des BebauungsplansBauleitpläne

    5. Abwehr schwerer Nachteile für das Gemeinwohl

       • Enge Auslegung

  • Leistungsbescheide (§ 49 III VwVfG )Rücknahme nach § 48 VwVfG

    • hier auch rückwirkende Aufhebung möglich

    • mögliche Gründe

      1. nicht rechtzeitige/zweckwidrige Leistungesetzliche Schuldverhältnisseerwendung

      2. auflagewidrige Leistungesetzliche Schuldverhältnisseerwendung

      3. (P) Anwendung von § 48 VwVfG in anderen Fällen 'rechtswidrig gewordener VA'Aufhebung von Verwaltungsakten