Kostenrecht Niedersachsen (NVwKostG)

• Grundlagen zu Kostenrecht Niedersachsen (NVwKostG)

  • unterscheide

    • Gebühren

      • für behördlichen Subsumtionsvorgang

    • Auslagen

      • Fahrtkosten, Aufwendungen für Gutachten

  • Relevanz

    • Tenor + Begründung (2 Sätze)Klausurtyp: Ausgangsbescheid

      • + Ausspruch, ob Anwalt notwendig war

    • oder Überprüfung einer Kostenentscheidung

      • auch isoliert möglich

    • oder Zweckmäßigkeitserwägungen des Anwalts

  • nur Kostengrundentscheidung

    • → Anordnung Kostenfestsetzungsbescheid fertigen

• Schema: Kostenpflicht

  1. Amtshandlung

     • Definition

       liegt vor, wenn es abschließt und Außenwirkung hat

  2. Beteiligter

     • Definition

       1

       ist, wer Anlass zu einer Amtshandlung gegeben hat

  3. Kostengläubiger

     • Definition

       der Rechtsträger der Behörde, die gehandelt hat

• RGL

  • Bundesrecht; Bundesauftragesetzliche Schuldverhältnisseerwaltung

    • spezialgesetzl. Regelung

      • BVwKostG kann nie RGL sein, regelt nur Modalitäten

      • Ausnahme: Auslagen, § 10 II NVwKostG BVwKostG

  • Bundesrecht / Landesrecht: im übertragenen Wirkungskreis

    • spezialgesetzl. Regelung

      • § 50 WaffG

      • § 6a StVG iVm GebO für Maßnahmen im Straßenverkehr

      • § 69 AufenthG

    • wenn keine Regelung in BundesR

      • in ausschl. Gesetzgebung: kostenfrei

      • in konkur. Gesetzgebung: NVwKostG

        • Arg.: Abweichungskompetenz

  • Landesrecht

    • NVwKostG iVm AllGO

      • Klausurtipp: wenn es in der AllGO eine Regelung gibt, wird auch Zuständigkeit (+) sein

        • Kostenstelle

      • §§ 1, 3, 5 und 13 NVwKostG iVm Ziffer XY der Anlage zu § 1 NVwKostG

    • Spezialgesetz: Baugebührenordnung

  • Kommune im eigenen Wirkungskreis

    • kommunale Gebührensatzung iVm §§ 2, 4 NVwKostG , 6 NKaG

      • wenn abgedruckt, dann im Zw. einschlägig

      • (P) ordnungsgem. ZustandekommenKommunalrecht Niedersachsen (NKomVG)

        • Verbandskompetenz

      • Arg.: kommunale Abgabenhoheit, Art. 28 II GG

• Widerspruchsverfahren

  1. Verwaltungskosten = Kosten der Widerspruchbehörde (nur bei Misserfolg, § 12 NVwKostG)

     • Gebühren + Auslagen der Widerspruchsbehörde

     • nach § 12 I S.2 NVwKostG bei Erfolg keine Verwaltungskosten

     • Differenzieren nach Auftragesetzliche Schuldverhältnisseerwaltung / übertr. Wirkungskreis / eig. WirkungskreisKostenrecht Niedersachsen (NVwKostG)

       • Bundesauftragesetzliche Schuldverhältnisseerwaltung

         • Auslagen immer nach § 10 NVwKostG BundesVwKostG

         • sonst nur nach SpezialG

           • vgl. rechts

       • Übertragener Wirkungskreis

         • war Ausgangsbescheid gebührenpflichtig

           • §§ 1, 3, 5, 12, 13 NVwKostG iVm AllGO #110.6.1.1 iVm urspr. #
           • das 1,5-fache des Rahmens für Ausgangsentscheidung

         • war Ausgangsbescheid nicht gebührenpflichtig

           • § 1, 3, 5 NVwKostG iVm AllGO #110.6.1.2
             • bzw. #110.6.1.3 beim Drittwiderspruch
               • ohne § 12 NVwKostG
           • 30 bis 3000 €

       • Eigener Wirkungskreis

         • nur nach §§ 2, 4 NVwKostG NKAG iVm Satzung

         • Auslagen immer nach § 4 IV NKAG iVm 13 NVwKostG

  2. Aufwendungsersatz nach § 80 VwVfG

     • RA usw. nach Abs.2

       • immer zur Erforderlichkeit erklären!

         • Grundrechte, Komplexität

     • § 80 VwVfG betrifft nur Beteiligten

       • Ausgangsbehörde, Wsp.führer

       • nicht Dritten, nicht Wsp.behörde

         • Beispiel

           Kosten des Bauherrn bei Drittwiderspruch

         • auch keine analoge Anwendung von § 162 III VwGO

     • Wsp. scheitert wg. nachgeholter Anhörung: Kostenfreiheit

     • Behörde hilft nicht ab, sondern hebt Ursprungesetzliche SchuldverhältnisseA aus WS-bezogenen Gründen nach § 48 VwVfG auf

       • entweder weite Interpretation von 'Erfolg' oder § 80 NVwKostG analog

       • in jedem Fall Kostenerstattung

     • (P) Notwendigkeit

       • in Widerspruchsverfahren nie erforderlich

         • Arg.: Widerspruch dient Selbstkontrolle d. Verwaltung

       • a.A.: auch da erforderlich

         • Arg.: Befriedung durch Widerspruchverfahren, Augenhöhe

• Ausnahmen von Kostenerhebungspflicht (§ 1 NVwKostG)

  • § 2 II - öffentl. Interesse

    • Keine Klausurtelevanz

      • 2

        Ermessen geboten, wenn dauerhaft geschäftsunfähig (sonst Aufhebung, Anwaltssicht)

  • § 11 I NVwKostG - unrechtmäßiges Handeln

    • Wichtig in der Klausur!

    • Anwaltskosten sogar, wenn nur formeller Fehler

      • Immer tenorieren ob Erforderlichkeit

  • § 11 II NVwKostG Stundung, Absehen, Erlass

    • insb. in Zweckmäßigkeitserwägungen des Anwalts ansprechen

    • keine Anwendung im Anfechtungsklage

      • sondern Verpflichtungsklage

  • § 11 V NVwKostG - wegen ministerieller Anordnung

    • Im Dienstrecht angeordnet