Rechtsnachfolge im Ordnungsrecht

• materielle (abstrakte) Pflichtigkeit, Störereigenschaft

  • Zustandsverantworlichkeit

    • Nachfolger ist schon originärer Zustandsstörer

  • Verhaltensverantwortlichkeit

    • Gesamtrechtsnachfolge

      • Beispiel

        Enkel erbt Grundstück, auf das Großvater immer absichtlich Öl gekippt hat

      • 1

        h.Rspr.: ja

        • Arg.: §§ 1922, 1967 I BGB, auch die Pflichten gehen über

        • Arg.: § 4 III BBodSchG

      • e.A.: nein

        • Arg.: keine Nachlassverbindlichkeit (Rechtspflicht), sondern Eingriffgrundlage

        • Arg.: Verhältnismäßigkeit (-) - Kosten können Wert des Erbes übersteigen

        • Arg.: vor Erlass des VA gibt es keine Pflicht, die übergehen könnte

    • Einzelrechtsnachfolge

      • Beispiel

        z.B. Schuldübernahme (§§ 414, 415 BGB)Schuldnerwechsel & Schuldbeitritt

        • idR nicht gegeben (danach suchen!)Rechtsnachfolge im Ordnungsrecht

      • h.M.: nein

        • Pflichtigkeit unterliegt nicht zivilR Disposition

        • Arg.: vor Erlass des VA gibt es keine Pflicht, die übergehen könnte

      • a.A.: ok, wenn Behörde einverstanden

• konkretisierte Pflichtigkeit (neuer VA erforderlich?)

  • Zustandsverantworlichkeit

    • Gesamtrechtsnachfolge

      • Arg.: ohne Rechtsnachfolge würde Behörde 'um Früchte ihrer Arbeit' gebracht

      • Arg.: §§ 1922, 1967 I BGB, auch die Pflichten gehen über

      • Arg.: ggf. Analogie zu § 4 III BBodSchG / § 58 II HBauOErteilung der Baugenehmigung (HBauO,Hamburg)

    • Einzelrechtsnachfolge

      • ,h.M.: Ja

        • Arg.: 'VA ad rem'

        • Arg.: sonst könnte man durch Kettenveräußerung Vollstreckung immer entgehen

        • Arg.: ggf. Analogie zu § 4 III BBodSchG / § 58 II HBauOErteilung der Baugenehmigung (HBauO,Hamburg)

        • 2

          allerdings keine befreiende Wirkung ggü. Vorgänger

          • entsprechend § 415 BGB - Gl. (= hier Behörde) muss zustimmenSchuldnerwechsel & Schuldbeitritt

        • 3

          Folge(P) wenn also beide pflichtig sind: Störerauswahlermessen

          • bei Bestandskraft keine Störerauswahl erforderlich!

      • a.A.: nein

        • Arg. VA sind schon aufgr. von Ermessen personen- und nicht sachbezogen

          • con.: aber nach h.M. stellt dies nicht Übergangsfähigkeit in Frage, sondern wird beim Ermessen der Vollzugsmaßn. berücksichtigt

        • Arg.: Pflichten gehen hier gerade nicht wie bei Universalsukzession über

  • Verhaltensverantwortlichkeit

    • Gesamtrechtsnachfolge

      • Arg.: §§ 1922, 1967 I BGB, auch die Pflichten gehen über

      • § 58 II HBauO

    • Einzelrechtsnachfolge

      • h.M.: nein

        • Arg.: Pflichtigkeit unterliegt nicht zivilR. Disposition

      • a.A.: ok, wenn Behörde einverstanden

      • Beispiel

        z.B. Schuldübernahme (§§ 414, 415 BGB)Schuldnerwechsel & Schuldbeitritt

        • idR nicht gegeben (danach suchen!)Rechtsnachfolge im Ordnungsrecht

• allgemeines PrüfungsschemaRechtsnachfolge im VerwaltungsR

  • erst zivilrechtl. Nachfolge und Rechtsgrundlage klären

  • Sonderfall: VollstreckungsAndrohungen sind generell nicht rechtsnachfolgefähig

    • Arg.: persönliche Natur der Androhung