Rechtsnachfolge im VerwaltungsR

• Problematik

  • nur ganz vereinzelt geregelt

    • Beispiel

      z.B. § 4 III BBodSchG

    • Beispiel

      z.B. im Baurecht

      • § 58 II VwVfG HambBauO

    • Beispiel

      z.B. § 121 VwGO

  • vgl. Rechtsnachfolge im OrdnungsrechtRechtsnachfolge im Ordnungsrecht

  • konkrete Nachfolge iRd Klagebefugnis zu klärenKlagebefugnis

    • abstrakte Nachfolge (Pflichtigkeit) iRd mat. RMKStörer, §§ 8, 9 VwVfG SOG (HambSOG)

• Schema: im Verwaltungesetzliche Schuldverhältnisseerfahren

  1. zivilR. Rechtsnachfolge 'Übergangstatbestand'

     • Beispiel

       z.B. Universalsukzession (§ 1922 BGB)Erbrecht

       • + § 1967 I BGB

     • Beispiel

       z.B. normale Verfügungsgeschäfte (§§ 929 ff. / § 873, 925 BGB)

     • Beispiel

       z.B. Abtretung, Schuldübernahme (§ 398 bzw. §§ 414, 415 BGB)Abtretung § 398 VwVfG

       • Beispiel

         aber gerade nicht beim bloßen Verkauf!

  2. Rechtsgrundlage für Rechtsnachfolge

     • Analogie zum Baurecht, § 58 HBauO

       • planwidrige Regelungslücke: regelmäßig (+)

       • Vergleichbarkeit: regelmäßig (-)

     • Analogie zu § 121 VwGO

       • planwidrige Regelungslücke: regelmäßig (+)

       • Vergleichbarkeit: regelmäßig (-)

     • h.M.: Richterrecht aus 'Dinglichkeit' abgeleitet

  3. vertretbare Rechtspflicht

     1. = keine höchstpersönliche Pflichtigkeit

        • vertretbare Handlungen: Ersatzvornahme möglich

        • Beispiel

          insb. (-) bei Pflichten im Vollstreckungesetzliche Schuldverhältnisseerfahren

          • Androhung muss daher vor Ersatzvornahme nachgeholt werden

     2. ObjektbezogenheitRechtsnachfolge im Ordnungsrecht

• im Verwaltungsprozess

  • vor Beendigung

    • Beispiel

      nach RHK der Anfechtungsklage des Bauherrn veräußert er das Grundstück

    • gesetzliche Prozesstandschaft, §§ 173 S.1 VwGO iVm § 265 II ZPOProzessstandschaft

  • nach Beendigung

    • § 121 VwGO

• im WiderspruchsverfahrenWiderspruch, §§ 68 ff VwGO (VwGO)

  • für den Vorgänger → subjektives Recht?

    • 1

      h.M.: §§ 173 S.1 VwGO iVm § 265 II ZPO (-)

      • Arg.: mangels Vergleichbarkeit, kein kontradiktorisches Verfahren

    • 2

      auch gewillkürte Prozesstandschaft im Verwaltungsprozess unmöglich

      • Arg.: § 42 II VwGO - eigene Rechtesubjektive öffentliche Rechte

  • für den Nachfolger → 'Zurechnung' des Widerspruchsverfahrens

    • nur wenn Eigentumsübertragung nach WSP-Bescheid

    • wenn davor: Klage des Nachfolgers wg. mangelndem Vorverfahren unzulässig