kommunale Satzung (NKomVG)

• RGL

  1. spezialgesetzl. Bestimmung

     • z.B.: § 12 NKomVG (Hauptsatzung)

     • z.B.: § 112 NKomVG (Haushaltssatzung)

     • z.B.: § 2 NKAG (kommunale Verwaltungs- und Benutzungsgebühren)

     • z.B.: § 10 BauGBformelle Plankontrolle

  2. KommunalR Generalklausel

     • § 10 I NKomVG

• fomelle Rmk

  1. Zuständigkeit

     1. Verbandszuständigkeit der Gemeinde

        • Spezialgesetz / §§ 2 I, 5 I Nr.1 NKomVG

        • Beispiel

          Satzungen immer eigenen Wirkungskreis

          • Beispiel

            VO immer = übertragener WirkungskreisRechtsverordnung

     2. Organzuständigkeit der VertretungKommunalrecht

        • § 58 I Nr.5, III NKomVG

  2. Verfahren

     1. Beschlussfähigkeit § 65 I NKomVG

        1. 1 Woche Ladungsfrist

           • Klausurfalle: §§ 187 ff. BGB zwar analog anwendbarFristberechnung, (BGB)

             • aber nicht § 193 BGB
               • Arg.: es soll keine WE abgegeben werden

        2. Beifügen der TO

           • nicht Unterlagen

        3. Anwesenheit

           • Mehrheit 50% + 1 von § 46 NKomVG

           • oder deren Nichtrüge

     2. § 76 I NKomVG , Vorbereitung durch den HauptsausschussKommunalrecht Niedersachsen (NKomVG)

     3. ordnungsgem. Abstimmung, § 66 NKomVG

        • (P) Mitwirkungesetzliche Schuldverhältnisseerbote gem. § 41 NKomVG gelten nicht für Satzungsbeschlüsse

          • Arg.: Rechtsnormen iSd § 41 III NKomVG Nr.1

          • z.B.: § 10 BauGB

        • Mitwirkungesetzliche Schuldverhältnisseerbot, § 41 (iVm § 54 II NKomVG)

          1. beratende / entscheidende Mitwirkung des Ratsmitglieds

          2. abstrakte Möglichkeit, dass der Beschluss

             1. einer bestimmten Person (kein bloßes 'Gruppeninteresse')
             2. einen unmittelbaren
             3. materiellen / immateriellen Vorteil oder Nachteil
             4. bringen kann

          3. keine Unbeachtlichkeit § 41 VI NKomVG oder § 10 II NKomVG

             • (P) analoge Anwendung auf Ausschluss (geregelt ist nur rechtswidrige Mitwirkung)

     4. (grds. keine Genehmigungspflicht)

        • vgl. § 114 II NKomVG

  3. Ausfertigung durch handschr. Unterzeichnung des § 80 NKomVG

  4. Bekanntmachung, § 11 I 2 NKomVG

     • (P) Sicherung der dauerhaften Bereitstellung im Internet

• Klausur

  • Prüfung iRd A-Klage / V-Klage

  • Prüfung iRd § 47 VwGONormenkontrollverfahren § 47 VwGO

    • Heilungesetzliche Schuldverhältnisseorschriften

      • Spezialregeln, §§ 214, 215 BauGB

      • subsidiäre Regelung in § 10 II NKomVG

        • 1 Jahr

  • Kautelarklausur. Entwurf einer SatzungEntwurf einer Satzung

• mat. RMK

  • Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht

    • vgl. Art. 28 II GG 'nach Maßgabe der Gesetze'

    • Verhältnismäßigkeitsgrundsatz

  • Bestimmtheit

  • + Ggf. Inzidentprüfung

  • insb. bei § 10 NKomVG : 'eigene Angelegenheit'