Immissionsschutzrecht (BImSchG)

• Grundlagen zu Immissionsschutzrecht (BImSchG)

  • Gefahrenabwehr durch Genehmigungesetzliche Schuldverhältnisseorbehalt

    • Konzentrationswirkung: §§ 6, 13 BImSchG Genehmigungen

    • Präklusionswirkung: § 10 III S.5 BImSchG

  • Grundbegriffe (für Auslegungen)

    • Vorsorgeprinzip: Entstehung von Umweltbelastungen soll durch vorausschauendes Handeln verhindert werden

      • Beispiel

        Einschreiten zulässig, wenn noch keine konkr. Gefahr besteht

    • Verursacherprinzip: der Verursacher trägt sich sachliche und finanzielle Verwantwortung für den Umweltschutz

      • wichtig für die Heranziehung der Kosten

  • 3, schädliche Umwelteinwirkungen

    • Definition

      Belästigungen sind Beeinträchtigungen des körperlichen und seelischen Wohlbefindens eines Menschen unterhalb der Schwelle der Gesundheitsschädigung.

    • Definition

      Nachteile sind alle negativen Auswirkungen, die nicht schon unter die Definition von Schaden oder Belästigung fallen (insbesondere Vermögensnachteile)

    • Definition

      Nachbarschaft ist der Personenkreis, der sich nicht nur gelegentlich im Einwirkungsbereich der Anlage aufhält, sondern dort seinen engeren Lebensbereich hatsubjektives Recht des Nachbarn

    • vermittelt Drittschutz (im Gegens. zu § 5 Nr. 2-4)subjektives Recht des Nachbarn

    • Einzelfallabwägung aus Sicht des normalen Durchschnittsmenschen

      • Beispiel

        keine Kitas: neuer § 22 Ia BImSchG

      • vgl. materielle Plankontrollematerielle Plankontrolle

      • soziale Akzeptanz

        • Beispiel

          1

          vgl. Kirchengeläut Fall

    • Indiz

      1. Indiz: Genehmigungsfähigkeit nach BauNVOVereinbarkeit mit Bebauungsplan im Einzelnen (BauNVO)

      2. Indiz: Einhaltung von TA-Luft / TA-LärmVerwaltungsvorschriften

         • (P) begrenzte AußenwirkungVerwaltungsvorschriften

           • /+
             • wenn
               1. kein atypischer SV
               2. TA Luft, Lärm hält sich iRd gesetzlichen Vorgaben
               3. keine überholung durch neue fachliche, wissenschaftliche Erkenntnisse

      3. Indiz: soziale Bedeutung

         • Beispiel

           z.B. besondere Duldungspflicht bei Musikschule / Kirchengeläut

  • Anlagebezogener Immisionsschutz § 4 ff

  • gebitesbezogen: §§ 44 BImSchG ff

    • LK

      • VA (-)

        • Keine AV, kein Einzelfall

      • RV (-)

        • Es fehlen maßgebliche Elemente wie Ausfertigung und Verkündung

    • § 42 II BImSchG

      • § 47 II BImSchG BimschG

        • gemeinschaftskonforme Auslegung, Einhaltung der Grenzwerte die der Gesundheit des Einzelnen dienen

    • BEGr:

      • 1. Überschreitung der Grenzwerte

      • 2. Kein Aktionsplan

    • RF

      • bzgl. 'OB' Pflicht zur Aufstellung, bzgl. 'Wie' Ausgestaltungsermessen

• Genehmigungsbedürftige AnlagenGenehmigungsbedürftige Anlagen BImSchG (BImSchG)

• nicht genehmigungsbedürftige Anlage, § 22 ff. BImSchG

  • Anwendungsbereich: Anlagen iSd § 3 V

    • Beispiel

      insb. (str) bei mittelbaren Störungen durch menschl. Nutzung

    • siehe hierGenehmigungsbedürftige Anlagen BImSchG (BImSchG)

  • Beispiel

    Bsp.: Autowaschstraße, Werkstatt, Bauhof, Biergarten, Sportplatz, Kinderspielplatz, Schulhof, Grillplatz, Fußballstadion, Diskothek, Kirchenglocke, Feueralarmsirene, Wertstoffsammelbehälter, Skybeamer, Flutlichtanlage, Mobilfunksendemast, Hochspannungsleitung, Steinbruch, Windkraftanlage <= 50 Meter

  • 2

    keine Anwendbarkeit im Verhältnis Betreiber <→ Gestörter

    • Beispiel

      Gemeinde betreibt Bolzplatz → nur ggf. Anspruch aus § 906, 1004 BGB analog (FBA) aber nicht aus § 22FBA & Öffentlich rechtlicher Unterlassungsanspruch

    • nur vertikale Wirkung (Betreiber <-> Überwachungsbehörde, bzw. Gestörter <-> Überwachungsbehörde)

  • Falls direkt gegen den Anlagebertriber vorgegangen wird

    • ÖRUA

      • bei RW § 3 BimschG : schädliche Umwelteinwirkungen prüfen !

        • Arg: Bei Überschreitung der Zumutbarkeitsschwelle keine Duldungspflicht

      • Kriterien

        1. Gebietsart

        2. soziale Akzeptanz

           • Freiizeitanlagen, liturgisches Geläut

        3. Herkömmlichkeit

        4. Zulässigkeit nach BauNVO

           • starkes Indiz

        5. TA Luft TA Lärm

        6. DIN Vorschriften, VDI Richtlinien

        7. § 22a I BImSchG 2 BimschG beachten Kinder !

      • situationsbedingte Abwägung vor dem Hinblick der widerstreitenden Interessen

• RechtsschutzRechtsschutz im Immissionsschutzrecht (BImSchG)

• Maßnahmen gegen genehmigungsfreie Anlagen

  • Anordnung nach § 24 BImSchG

    • bei Verletzung der Betreiberpflichten, § 22 BImSchG

      • Nr.1 und 2 entfalten Drittschutz

    • bei Verletzung der Betreiberpflichten aus § 23 BImSchG iVm VO

      • (P) drittschützende Wirkung der VO?

    • Ermessen

      • ErmRed→0 iRd Drittklage bei großer Gefährdung, wichtigen RG

      • Verweis auf Zivilrechtsweg (§ 1004 BGB) hier zulässiges Ermessenskriterium

        • Arg.: Vorrang des Zivilrechtsschutzes

        • Arg.: ohne Genehmigung herrscht Waffengleicheit

    • Sperrwirkung von GastG / GewO

      • § 33a II Nr.3 GewO

        • § 33i II Nr.3 GewO

      • h.M.: nein

  • Untersagung nach § 25 II BImSchG

    • gebundene Entscheidung zum Schutz der Nachbarschaft

      • Ausnahme: atyp. Fälle

    • (P) Sperrwirkung gegenüber POR

      • Rspr.: nein

        • Arg.: zu enge Vrss. des § 25 II BImSchG

      • a.A.: Sperrwirkung (+)

        • Arg.: BImSchG trift abschl. Regelung

      • POR

        • wenn

          • insb. die Abwehr nicht immisionsspezifischer Gefahren
          • Gefahr im Verzug

• Verhaltensbezogener Immisionsschutz

  • LimschG: Verbrennen im Freien, Nutzung von Tongeräten...