Bauordnungsrecht Hamburg

• Genehmigung

  • Schema: Prüfung: Erteilung der BaugenehmigungErteilung der Baugenehmigung (HBauO,Hamburg)

  • Sonderformen

    • Bebauungsgenehmigung, § 63 BauGB

      • § 63 BauGB 'Vorbescheid'

        • = Teilfrage der späteren Baugenehmigung

      • nur bezüglich BauplanungsR (meistens) oder BauordnungsR

      • Wirkung

        • kein Recht zum Bauen

        • (P) Verbindlichkeit

          • h.M.: feststellender VerwaltungsaktKlassifizierung eines Verwaltungsakts
            • Bindungswirkung über §§ 48 / 49 VwVfGAufhebung von Verwaltungsakten
              • konkludente AufhebungErteilung der Baugenehmigung (HBauO,Hamburg)
            • Arg.: in Hamburg wurde § 71 I 3 HBauO gestrichen, der Wirkung von § 38 III hatte
            • Arg.: vorweggenommener Teil der Baugenehmigung
          • a.A.: Zusage iSd § 38 VwVfGZusicherung
            • geringe Bindungswirkung gem. § 38 III BauGB

    • Teilbaugenehmigung, § 72 V BauGB

      • Genehmigung einzelner Bauabschnitte

        • Beispiel

          insb.: Tiefbaugenehmigung → Zeitersparnis, wenn man schon anfangen kann

      • gibt Recht zum Bauen!

        • Abgrenzung zu § 63 BauGB über Rechtsfolge

      • (P) Reichweite der Rechtskraft

        • h.M.: Rechtskraft und Bindungswirkung nur bezüglich ausdrücklich intensiv geprüfter Teile

          • Arg.: nur summarische Prüfung, Wortlaut 'keine v. vornherein unüberwindlichen Hindernisse'

        • + Verlust der Rechtskraft bei Änderung der Sach- / Rechtslage (S.2)

          • vgl. oben und § 38 III BauGB

        • nur hier ist Nachbar präkludiertRechtsschutz im Baurecht

      • ggf. in Sacherverhalt hineinlesen: konkl. Aufhebung durch andere endgültige Genehmigung

  • Grundlagen

    • Natur

      • präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt

        • Art. 14 BaufreiheitEigentumsfreiheit, Art. 14 GG

        • § 72 BauGB = gebundene Entscheidung

      • mitwirkungsbedürftiger VAKlassifizierung eines Verwaltungsakts

      • sachbezogener VAKlassifizierung eines Verwaltungsakts

    • Wirkung

      • Legalisierungswirkung der Baugenehmigung

        • Tatbestandswirkung formell wirksamer VA, § 43 II BauGB

        • #

          • Störereigenschaft §§ 8, 9 BauGB SOG entfällt, solange keine Aufhebungbauordnungsrechtliche Maßnahmen
          • § 76 BauGB ist unmöglich, solgange keine AufhebungAbrissverfügung Schema

      • formelle Konzentrationswirkung

        • keine materielle, wie § 38 BauGB

      • DrittwirkungRechtsschutz im Baurecht

    • Verhältnis zu BimschGGenehmigungen

      • auch Genehmigung nach § 6 BImSchG hat Konzentrationswirkung (§ 13 BImSchG) Soweit bereits in einem anderen Gesetz, wie etwa in § 13 BImSchG Konzentrationswirkung vorgesehen ist, geht diese den §§ 62, 72 vor, was sich aus § 59 I 2 HBauO ergibt

      • weitere Genehmigungesetzliche SchuldverhältnisseerfahrenGenehmigungen

  • NebenbestimmungenNebenbestimmungen = Zusätze, § 36 BauGB

    • da es sich um gebundene Entscheidungen handelt, sind Nebenbestimmungen grunds. unzulässig. § 72 III BauGB ist keine RGL für Erlass.

    • daher nur zulässig gem. § 36 VwVfG

      1. wenn durch Rechtsvorschrift zugelassen (§ 36 I VwVfG)

      2. oder bei Ausnahmen / Befreiungen (§ 36 II VwVfG)

         • hier gibt es ja gerade Ermessen

• Bauordnungsmaßnahmenbauordnungsrechtliche Maßnahmen

• Gefahrenabwehr

  • § 3 HBauO

    • öffentliche Sicherheit / Ordnung

    • (P) auch Gefahren, die schon nach BauplanungsR relevant

      • h.M.: nein

      • Arg.: BauplanungsR ist kompetenziell vorrangig

  • § 6 HbauO

    • Abstandsflächen

• Stellplatzpflicht § 51 BauGB BauO

  • Arten

    1. Herstellung auf Baugrundstück

       • verfassungsgem. IuSB zum Art. 14Eigentumsfreiheit, Art. 14 GG

    2. in der Nähe der Baugrundstücks

    3. Ausgleichszahlung, § 49 BauGB

       • (P) Verfassungsmäßigkeit von Abgaben, Art. 105 GGAbgabenformen Art. 105 GG

  • Umfang = unbestimmter Rechtsbegriffunbestimmter Rechtsbegriff

    • nicht per se Beurteilungsspielraum aber unbestimmter Rechtsbegriff ' Zahl und Größe' istr ausfüllungsbedürftig - es ist daher aufgrund dieser prognoseentscheidung ein gewise richterliche Zurückhaltung gebotenunbestimmter Rechtsbegriff

  • stellt die Behörde eine Stellplatzpflicht fest, so muss sie Baugenehmigung mit Auflage, § 36 II Nr. 4 VwVfG versehenNebenbestimmungen = Zusätze, § 36 BauGB

• Verunstaltungesetzliche Schuldverhältnisseerbot, § 12 BauGB BauO

  • Definition

    Maßstab ist das Empfinden eines für ästhetische Eindrücke offenen Betrachters, des sog. 'gebildeten Durchschnittsmenschen'

    • vgl.: Merkmal dienen, in § 35 BauGBZulässigkeit von Bauvorhaben im Außenbereich, § 35 BauGB

    • Verunstaltung auch im BauplanungsR relvant: § 1 IV Nr. 4,5, § 34 I BauGB 'Einfügen', § 35 III BauGB Nr.5 nicht direkt auf § 12 BauGB BauO stürzenZulässigkeit im Innenbereich, § 34 BauGB

  • nicht bloß beeinträchtigt, sondern verletzt

  • vermittelt keinen Drittschutz (h.M.)Rechtsschutz im Baurecht

  • keine positive Gestaltung (Hinzufügen)

  • (P) Kollisision mit Art. 14 und Art. 5 III des Bauherrn

    • zulässige IuSB, Schutz des psych. Wohlbefindens, Art. 2 II

    • § 12 BauGB kann Ausdruck der verfassungsimmanenten Schranke des Art. 5 III sein Ausdruck verfassungsimmanenter Schranken Kl. 1554 Kunst und Wissenschaft