Antrag nach §§ 80 V VwGO , 80a III bei Doppelwirkung

• Schema § 80: Zulässigkeit

  1. Zuständigkeit

     • § 80a III VwGO - das Gericht der Hauptsache

  2. Statthaftigkeit

     • genaue Norm zitieren!!

       • Regelfall ist § 80a III S.1 VwGO 3. Var., I Nr.2

     • Abgrenzung zu § 123 VwGO

     • Abgrenzung zu § 80 V VwGO

       • VA mit DoppelwirkungKlassifizierung eines Verwaltungsakts

     • + bei faktischem Volllzugvorläufiger Rechtsschutz nach § 80 V VwGO

       • § 80a I VwGO Nr. 2 2.Hs analog

         • auf Baustopp

           • vgl. links

       • statt § 123 VwGO einstweilige Anordnung, § 123 VwGO

         • wird verdrängt

  3. Antragsbefugnis

     • § 42 II VwGO analogKlagebefugnis

     • Drittschutz darlegensubjektives Recht des Nachbarn

  4. RSB

     • (-) wenn anderweitiges Bauverbot

       • Beispiel

         VeränderungssperreVeränderungssperre, §§ 14, 16-18 BauGB

     • Vorverfahren erforderlich?Widerspruch, §§ 68 ff VwGO (VwGO)

       • h.M.: erforderlich

         • Wortlaut § 80a VwGO ' Legt ein Dritter einen Rechtsbehelf ein...'

       • vgl. § 80 V VwGO vorläufiger Rechtsschutz nach § 80 V VwGO

     • Antrag bei Behörde erforderlich ?

       • h.M.: nein, Wahlmöglichkeit

         • Arg.: § 80a III S.2 VwGO ist Rechtsgrundverweis auf § 80 VI VwGO , und ist daher Verweis ins Nichts

           • weil KostenVA, der begünstigt, nicht existiert

         • Arg.: Redaktionsversehen

         • Arg.: Verzögerung führt zu Verstoß gg. effektiven Rechtsschutz, Art. 19 IV

       • 1

         OVG Lüneburg: ja, ohne Antrag fehlt das RSB

         • Arg.: Abs. 3 S.2 ist Rechtsfolgenverweis

         • Arg.: letzte Gesetzesreform zur VwGO wollte verwaltungsintene Selbstkontrolle stärken, Gerichte entlasten

         • aber hier: weite Auslegung des § 80 VI S. 2 VwGO Nr.2 Antrag kann entfallen, wenn Vollstreckung droht

           • meistens der Fall, daher kann Streit dahinstehen

• BeiladungBeiladung, § 65 VwGO

  • 65 VwGO

  • nicht vergessen!!

• richtiger Rechtsbehelf

  • § 80a I VwGO - begünstigender VA mit drittbelastender Wirkung

    • wenn Anfechtungsrechtsbehelf keine aufsch. Wirkung hat, § 214a BauGBRechtsschutz im Baurecht

      • behördlicher Aussetzungsantrag, § 80a I Nr.2, 80 IV VwGOAntrag nach §§ 80 V VwGO , 80a III bei Doppelwirkung

        • Antrag: 'die sofortige Vollziehung wird ausgesetzt'

        • pro: kostenfrei

      • gerichtl. Anordnung (bzw. Wiederherstellung) nach §§ 80a III VwGO , 80 V iVm den Vorschriften obenAntrag nach §§ 80 V VwGO , 80a III bei Doppelwirkung

        • pro: rechtsschutzintensiver, da nur nach § 80 VII S.2 VwGO abänderbar

        • + einstweilige Sicherungsmaßnahmen, §§ 80 I VwGO Nr.2 2.Hs, 80a IIIAntrag nach §§ 80 V VwGO , 80a III bei Doppelwirkung

          • aber nur, wenn zu erwarten ist, dass Bauherr sich nicht an gerichtl. Aussetzung hält (idR tur er das, vorher darf er ja bauen, § 212a VwGO )

      • Beispiel

        der Dritte will, dass Adressat aufhört zu bauen

        • Antrag: Die Vollziehung der Genehmigung wird ausgesetzt

    • wenn Drittanfechtungsrechtsbehelf aufschiebende Wirkung hat

      • Antrag auf AoSofVz der Genehmigung §§ 80a III VwGO , 80a I Nr.1, 80 II S.1 Nr.4Antrag nach §§ 80 V VwGO , 80a III bei Doppelwirkung

      • Beispiel

        der Adressat ( der Betreiber einer genehmigungspflichtigen Anlage) will seine Anlage weiter betreibenRechtsschutz im Baurecht

      • (str) in der Begründetheit kommt es nur auf Verstöße der Genehmigung gegen drittschützende Normen an

        • so h.M.

          • trotz objektiver RWK der Genehmigung
            • vgl. links

        • a.A.: auch nicht-drittsch. Verstöße relevant

          • Arg.: Vollzugsinteresse bei RWK nicht per so schutzwürdig

    • wenn aufschiebende Wirkung (+) aber der Begünstigte faktisch vollzieht

      • Antrag beim VG zur Feststellung der a.W. gem. § 80a III VwGO , 80 V analog

      • + einstweilige Sicherungsmaßnahmen, §§ 80 I VwGO Nr.2 2.Hs, 80a IIIAntrag nach §§ 80 V VwGO , 80a III bei Doppelwirkung

        • aber nur, wenn zu erwarten ist, dass Bauherr sich nicht an gerichtl. Aussetzung hält (idR tun sie dass, vorher darf er ja bauen, § 212a VwGO )

      • Beispiel

        der Dritte will, dass Adressat aufhört zu bauen

  • § 80a II VwGO - belastender VA mit drittbegünstigender Wirkung

    • wenn der Rechtsbehelf des Adres- saten aufsch. Wirkung hat, § 80 I VwGO

      • Antrag bei Behörde + Gericht auf AoSofVZ, §§ 80a III VwGO , 80a II, 80 II S.1 Nr.4

      • Beispiel

        der Dritte will, dass die Abrissverfügung vollstreckt wird

    • wenn der Rechtsbehelf ausnmsw. keine aufsch. Wirkung hat, § 80 II VwGO

      • nach h.M. kann auch der Adressat nach § 80 IV VwGO die Aussetzung der sofVz beantagen

        • obwohl dies in § 80a II VwGO nicht geregelt ist

          • Arg.: 80a ist zwar lex specialis aber sperrt § 80 IV VwGO gerade nicht

        • Beispiel

          Adressat wehrt sich gegen Abrissverfügung mit AOsofVz, die zufällig im Sinne des Nachbarn ist

      • + danach (Ablehung nicht nötig) Antrag nach § 80 V VwGO stellenvorläufiger Rechtsschutz nach § 80 V VwGO

      • Antrag nach § 80a III VwGO ist dem Adressaten aber verwehrt

        • da in § 80a II VwGO nicht geregelt

• Grundlagen zu Antrag nach §§ 80 V VwGO , 80a III bei Doppelwirkung

  • zu prüfen wie § 80 V VwGO vorläufiger Rechtsschutz nach § 80 V VwGO

  • Funktion: Korrektiv zu § 80 V VwGO , der einseitig die Interessen des Antragstellers in der Vordergrund stellt

  • lex specialis zu § 80 VwGO für VA mit DoppelwirkungKlassifizierung eines Verwaltungsakts

    • aber nach h.M. keine Sperrwirkung für Anträge d. Adressaten nach §§ 80 IV VwGO , Vvorläufiger Rechtsschutz nach § 80 V VwGO

  • ACHTUNG: § 80a I VwGO Nr.2 2. Hs = eigenständige RGL für Baueinstellungesetzliche Schuldverhältnisseerfügung

    • Schema § 80: Vrss

      • Indizien, dass Bauherr sich nicht an Anordnung der Aussetzung halten wird (idR reicht diese, um ihn zum Baustopp zu bringen)

      • Vrss. der LBauO gerade nicht notwendig (kein Ermessen!)Abrissverfügung Schema

        • § 76 HBauO,§ 61 BauO NRW, § 79 NBauO

    • Bauherr kann, wenn sich nachträglich etwas ändert, Aufhebung gem. § 80 VII VwGO verlangen

    • 2

      analoge Anwendung, wenn Bauherr sich über bestehenden Suspensiveffekt hinwegsetzt

      • Beispiel

        trotz Widerspruchs gegen Genehmigung nach § 6 BImSchG (suspendierend) baut Bauherr weiter

    • Anordnungskompetenz des Gerichts?

      • h.M.: nein, bei Erfolg weist das Gericht die (beigeladene) Behörde an, die Baumaßnahmen unverz. einzustellen und zukünftig alle Maßnahmen zur Ausführung des genehmigten Vorhabens zu unterlassen

      • Arg.: Vollstreckbarkeit, Gewaltenteilung

• Begründetheit

  • Antrag ist begründet, wenn das Aussetzungsinteresse des Nachbarn das Vollzugsinteresse des Bauherrn überwiegt und der Antragssteller in drittschützenden Normen verletzt istsubjektives Recht des Nachbarn

  • Schema § 80: Erfolgsaussichten in der Hauptsache sind ausschlaggebendRechtmäßigkeit eines VA

    • 3

      öffentliches Interesse spricht gem. § 212a BauGB eher für Vollziehbarkeit des Verwaltungsaktes

    • nur drittschützende (!) Normen sind in der Hauptsache relevantRechtsschutz im Baurecht

      • ggf. Hilfsgutachten bezüglich nicht drittsch. Vorschriften

      • Folge(P): können nicht-drittsch. Normen trotzem Vollzugsinteresse entf. lassen ?

        • e.A.: ja

          • Arg.: sonstige RWK lässt Vollzugsinteresse entfallen

        • Rspr.: nein

          • Arg.: keine Chance, in HS zu obsiegen

    • (P) relevanter Zeiptunktentscheidungserheblicher Zeitpunkt (Verwaltungsprozess)