Bauordnungsrecht Niedersachsen (NBauO)

• Genehmigung

  • Schema: Prüfung: Erteilung der Baugenehmigung§ 70 NBauO Erteilung der Baugenehmigung (NBauO,Niedersachsen)

  • Sonderformen

    • § 73 V NBauO orbescheid

      • = Teilfrage der späteren Baugenehmigung

      • nur bezüglich BauplanungsR (meistens) oder BauordnungsR

        • für letztere Genehmigung muss man der Behörde schon (teure) Bauzeichnungen vorlegen

      • #

        • kein Recht zum Bauen

          • Abgrenzung ggf. über dieses Merkmal

        • (P) Verbindlichkeit

          • h.M.: feststellender VerwaltungsaktKlassifizierung eines Verwaltungsakts
            • Bindungswirkung über §§ 48 / 49 VwVfGAufhebung von Verwaltungsakten
              • konkludente AufhebungErteilung der Baugenehmigung (HBauO,Hamburg)
            • Arg.: vorweggenommener Teil der Baugenehmigung
          • a.A.: Zusage iSd § 38 VwVfGZusicherung
            • geringe Bindungswirkung gem. § 38 III NBauO

    • Teilbaugenehmigung, § 70 III NBauO , IV

      • #

        1. Genehmigung einzelner Bauabschnitte

           • gibt Recht zum Bauen!
             • Abgrenzung zu § 64 NBauO über Rechtsfolge
           • Beispiel
             insb.: Tiefbaugenehmigung → Zeitersparnis, wenn man schon anfangen kann

        2. Feststellung grds. Genehmigungsfähigkeit des gesamten Gebäudes

      • Bindungswirkung Baugenehmigung darf nicht mehr versagt werden, es sei denn, die Vrss. der §§ 48 / 49 VwVfG sind (+)

        • ggf: konkl. Aufhebung durch abweichende § 70 I NBauO -erAufhebung von Verwaltungsakten

        • Ausnahme § 70 IV NBauO : auch für schon genehmigte Abschnitte sind Nebenbestimmungen mögl.

          • aber nur Anforderungen, die sich erst im Nachhinein gezeigt haben
          • keine Korrektur originärer Prüfungsfehler
            • nur § 49 II Nr.3-5, VI VwVfG§ 49 BauGB , Widerruf

        • Arg.: sachlicher Zusammenhang, Feststellung d. grds. Genehmigungsfähigkeit

        • insoweit ist auch Nachbar präkludiert, der Teilbaugenehmigung rechtskräftig werden lässt

      • Ermessen!

        • im Ggs zu § 59 NBauO § 70 NBauO Erteilung der Baugenehmigung (NBauO,Niedersachsen)

        • daher auch NB nach § 36 II VwVfG möglichNebenbestimmungen = Zusätze, § 36 BauGB

  • Grundlagen

    • Natur

      • präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt

        • Art. 14 BaufreiheitEigentumsfreiheit, Art. 14 GG

        • § 70 NBauO = gebundene Entscheidung

          • außer bei Ausnahmen / Befreiungen → Ermessen

      • mitwirkungsbedürftiger VAKlassifizierung eines Verwaltungsakts

        • (P) Gewährung von weniger, mehr, aliud zum Antrag

          • nur beim Weniger ist VA von Antrag gedeckt
            • ggf. § 46 VwVGHeilung & Unbeachtlichkeit §§ 45, 46 VwVfG

      • sachbezogener VAKlassifizierung eines Verwaltungsakts

        • Rechtsnachfolge explizit gem. § 70 VI NBauO

    • Wirkung

      • Legalisierungswirkung der Baugenehmigung

        • Tatbestandswirkung formell wirksamer VA, § 43 II NBauO

        • #

          • § 79 NBauO ist unmöglich, solgange keine AufhebungAbrissverfügung Schema
          • Störereigenschaft §§ 6, 7 NSOG entfällt

      • formelle KonzentrationswirkungGenehmigungen

        • keine materielle, wie § 38 BauGB

      • DrittwirkungRechtsschutz im Baurecht

    • Verhältnis zu BimschGGenehmigungen

      • auch Genehmigung nach § 6 BImSchG hat Konzentrationswirkung (§ 13 BImSchG) Soweit bereits in einem anderen Gesetz, wie etwa in § 13 BImSchG Konzentrationswirkung vorgesehen ist, geht diese vor

      • weitere Genehmigungesetzliche SchuldverhältnisseerfahrenGenehmigungen

  • NebenbestimmungenNebenbestimmungen = Zusätze, § 36 BauGB

    • da gebundene Entscheidung nur zulässig gem. § 36 VwVfG

      1. wenn durch Rechtsvorschrift zugelassen / zur Sicherung deren Vrss (§ 36 I VwVfG)

         • Beispiel

           Stellplatzpflicht, vgl links

      2. oder bei Ausnahmen / Befreiungen (§ 36 II VwVfG)

         • hier gibt es ja gerade Ermessen

• Bauordnungsmaßnahmenbauordnungsrechtliche Maßnahmen (NBauO)

• Gefahrenabwehr

  • § 1 I NBauO

    • öffentliche Sicherheit / Ordnung

    • (P) auch Gefahren, die schon nach BauplanungsR relevant

      • h.M.: nein

      • Arg.: BauplanungsR ist kompetenziell vorrangig

  • § 5-7 NBauO

    • Abstandsflächen

• Stellplatzpflicht § 47 NBauO

  • Arten

    1. Herstellung auf Baugrundstück

       • verfassungsgem. IuSB zum Art. 14Eigentumsfreiheit, Art. 14 GG

    2. in der Nähe der Baugrundstücks

    3. Dispens + Ausgleichszahlung, § 47 V NBauO

       • nur bei tats. / rechtl. Unmöglichkeit

       • ErmessenentscheidungNeue Mindmap

         • ggf. Selbstbindung, Art. 3 GG

       • (P) Verfassungsmäßigkeit von SonderabgabenAbgabenformen Art. 105 GG

         • gegeben, da nur wirtsch. Ausgleich sog. parafiskalische Sonderabgabe

  • Umfang je nach Notwendigkeit = unbestimmter Rechtsbegriffunbestimmter Rechtsbegriff

    • nicht per se Beurteilungsspielraum aber unbestimmter Rechtsbegriff ' Zahl und Größe' ist ausfüllungsbedürftig - aufgrund Prognoseentscheidung ist gewisse richterl. Zurückhaltung gebotenunbestimmter Rechtsbegriff

    • bei Nutzungsänderung nur der relative Mehrbedarf, § 47 II NBauO

  • stellt die Behörde eine Stellplatzpflicht fest, so muss sie Baugenehmigung mit Auflage, § 36 II Nr.4 VwVfG versehenNebenbestimmungen = Zusätze, § 36 BauGB

• Verunstaltungesetzliche Schuldverhältnisseerbot, §§ 1 III, 10 NBauO

  • Definition

    Maßstab ist das Empfinden eines für ästhetische Eindrücke offenen Betrachters, des sog. 'gebildeten Durchschnittsmenschen'

    • vgl.: Merkmal dienen, in § 35 BauGBZulässigkeit von Bauvorhaben im Außenbereich, § 35 BauGB

    • Verunstaltung auch im BauplanungsR relvant: Festsezungen in Bebauungsplan, § 34 I 'Einfügen', § 35 III Nr.5 -----→ nicht direkt auf § 10 NBauO stürzenZulässigkeit im Innenbereich, § 34 BauGB

  • nicht bloß beeinträchtigt, sondern verletzt

  • vermittelt keinen Drittschutz (h.M.)Rechtsschutz im Baurecht

  • keine positive Gestaltung (Hinzufügen)

  • (P) Kollisision mit Art. 14 und Art. 5 III des Bauherrn

    • zulässige IuSB, Schutz des psych. Wohlbefindens, Art. 2 II

    • § 10 NBauO kann Ausdruck der verfassungsimmanenten Schranke des Art. 5 III seinKunst und Wissenschaft

  • Unterfall: Anlagen der Außenwerbung, § 50 I NBauO

    • keine Wahlwerbung erfasst

    • bauliche Anlage iSd § 2 I Nr.2

    • in der Nähe von Straßen zusätzlich

      • § 33 StVO beachten, Straßenverkehrsrecht

      • § 18 NStrG, § 9 FStrG beachten, Straßenrecht