§ 70 NBauO Erteilung der Baugenehmigung (NBauO,Niedersachsen)

1. AGL: § 70 I NBauO

   • Obersatz: die Baugenehmigung ist zu erteilen, soweit das Bauvorhaben dem öffentlichen Baurecht entspricht

   • Ausdruck der Baufreiheit, Art. 14 I GG

2. Genehmigungspflichtigkeit, § 59 NBauO

   • Anwendbarkeit der NBauO

     1. Baumaßnahme, § 2 XIII

        • Errichtung, Änderung, Abbruch, Beseitigung, Nutzungsänderung, Instandhaltung von baulichen Anlagen

     2. bauordnungsrechtlicher Anlagenbegriff, § 2 I

        • #

          1. fest mit Erdboden verbunden,

          2. aus Bauprodukten hergestellt

        • Beispiel

          Beispiele in § 2 I 2: Werbeanlagen, Gerüste, Campingplätze, Kleingartenanlagen

        • Dauerhaftigkeit egal

        • städtebauliche Relevanz egal

   • frei, wenn

     • verfahrensfreie Vorhaben § 60 NBauO

       • I. Errichtung von kleinen Anlagen iVm Anhang

         • idR bei Größenangaben im Sachverhalt

         • Beispiel

           kleine Gewächshäuser, Fahnenmasten, Einfriedungen, Brunnen, Werbeanlage < 1qm

         • Beispiel

           + neu: Garagen <= 30qm, Terrassenüberdachungen <= 30qm, Solaranlagen

       • II Nr.1: Nutzungsänderungen, wenn BauR keine neuen Anforderungen stellt

         • Beispiel

           z.B. (-) wenn mehr Lärm, mehr Stellplätze

         • ggf. Abgrenzung zur genehmigungsfreien NutzungsintensivierungBaurecht

       • II Nr.5: Instandhaltung

     • genehmigungsfreie Vorhaben, § 62 NBauO

       • Beispiel

         Wohngebäude <= 7m Höhe

         • nur im Bereich v. § 30 I, II BauGB, qualif. Bebauungsplan

           • nachtr. Nichtigkeit iRd § 47 VwGO hätte Illegalität zur FolgeNormenkontrollverfahren § 47 VwGO
             • kein Schutz durch unanfechtbaren VA
             • daher hier Schutz gem. § 62 XI S.2 NBauO

       • Beispiel

         Gebäude <= 7m und 'Nichtgebäude' in Gewerbe- und Industriegebieten

       • aber Mitteilung an Gemeinde notwendig

         • er kann aber auch Antrag auf richtige Genehmigung stellen (§ 62 NBauO X)

       • (P) RechtsschutzRechtsschutz im Baurecht

     • anderes Verfahren mit KonzentrationswirkungGenehmigungen

       • Planfeststellungsbeschlüsse, § 74, 75 VwVfG

         • Beispiel

           Fernstraßen, § 17 FStrG, § 14 WaStrG

       • immissionsschutzR Genehmigung nach § 4, 6,13 BImSchGGenehmigungen

         • auch sie schließt Baugenehmigung schon ein

           • Erteilung v. Baugenehmigung ist dann rechtswidrig

         • nachgucken im Katalog: Anhang zur BImSchV

     • fliegende Bauten, § 75 NBauO

       • Beispiel

         Achterbahn, Dombuden

     • (P) Steit um GenehmigungsfreiheitRechtsschutz im Baurecht

3. formelle Vrss.

   1. Zuständigkeit: untere Bauaufsichtsbehörde, §§ 57, 58 NBauO

      • Landkreise, kreisfreie und gr. selbst. Städte

   2. schriftl. Antrag bei Bauaufsichtsbehörde, § 70 I NBauO

   3. Begründung, § 39 VwVfGFormvorschriften im nichtförmlichen Verfahren

      • nicht bei begünstigenden VA

   4. Verfahren § 70 f. NBauO

      1. Beteiligung des Nachbarn, § 68 II NBauO Rechtsschutz im Baurecht

         • nur, wenn Ausnahmen erteilt werden sollen

         • § 44a VwGO - kein isolierter Rechtsschutz hiergegenRechtsschutz im Baurecht

         • + Anhörung nach § 28 VwVfG erforderlich?Formvorschriften im nichtförmlichen Verfahren

           • h.M.: nein

           • Arg.: gilt nur für Beteiligte, § 13 VwVfG in deren Rechte eingegriffen wird

      2. Beteiligung anderer Behörden

         • Beispiel

           § 9 II FStrG für Bauten an Fernstraßen

         • Beispiel

           Rechtsschutz hiergegen

           • (P) RegelungscharakterAbgrenzung am Merkmal Regelung

             • (+) wenn zwingende Beteiligung, (-) wenn bloße 'Beteiligung', 'Anhörung'

           • (P) Außenwirkung mehrst. EntscheidungenMerkmale des Verwaltungsakts § 35 S. 1 VwVfG

             • (+) wenn darauf gerichtet, verwaltungsexterne Wirkung zu entfalten, (-) wenn rein faktisch
             • Sonderfall: inkongruenter PrüfungsbereichMerkmale des Verwaltungsakts § 35 S. 1 VwVfG

           • also Anfechtungsklage gegen Entscheidung der Hinterbehörde unstatthaft → nur inzidente Prüfung

      3. § 36 BauGB, Einvernehmen der Gemeinde

         • nicht im Planbereich nach § 30 I NBauO , II, (III)

           • hier kommt der Wille der Gemeinde schon durch den Plan zur Geltung!

           • beim einfachen Plan nach § 30 III kommt es darauf an, ob auf §§ 34, 35 BauGB zurückgegriffen werden muss

         • auch bei § 33 BauGBZulässigkeit während der Planaufstellung, § 33 BauGB

         • oder

           • Fiktion nach 2 Monaten (§ 36 II BauGB)

           • Ersetzung wenn Verweigerung zu unrecht (§ 36 II S.3 BauGB)

             • kein isolierter Rechtsschutz möglich, kein VA, nur inzidente PrüfungMerkmale des Verwaltungsakts § 35 S. 1 VwVfG

         • nicht erforderlich, wenn Gemeinde = Baugenehmigungsbehörde

           • kreisfreie Städte, große selbst. StädteKommunalrecht

         • keine Heilung nach §§ 46, 45 I Nr.3 VwVfGHeilung & Unbeachtlichkeit §§ 45, 46 VwVfG

           • weil auch materielle Vorschrift

4. materielle Vrss.

   1. Vorprüfung: anderweitige Bindung

      • Anspruch aus Zusicherung, § 38 VwVfGZusicherung

      • Anspruch aus öR Vertragöffentlich rechtlicher Vertrag, §§ 54 ff. BauGB

        • vgl. Bindung in der Planaufstellung

      • (P) Bindungswirkung des Vorbescheids, § 73 NBauOBauordnungsrecht Niedersachsen (NBauO)

        • Arg.: Tatbestandswirkung gestattender VA, § 43 VwVfG

      • (P) Bindungswirkung der Teilbaugenehmigung, § 70 IV NBauOBauordnungsrecht Niedersachsen (NBauO)

      • (P) Bestandskraft vorheriger ablehnender BauBescheideWiederaufgreifen des Verfahrens nach Bestandskraft, § 51 BauGB

        • 1

          ,h.M.: nein

          • Arg.: Art. 14 GG

      • (P) Versagung mangels Sachentscheidungsinteresses, wenn andere Genehmigungen bestandskr. versagt wurden

        • 2

          ja

   2. keine entgegenstehenden öR Vorschriften

      1. Bauplanungsrecht, §§ 30, 34, 35 BauGBBaurecht

         • relevanter Zeitpunkt ist hier: Moment der Beurteilung (nicht der Antragsstellung)

         • daher: 'Verhinderungsplan' denkbar

           • ggf. AmtshaftungAmtshaftung § 839 BGB, Art. 34 GG

         • Veränderungssperre, § 14 BauGBVeränderungssperre, §§ 14, 16-18 BauGB

      2. BauordnungsRBauordnungsrecht Niedersachsen (NBauO)

         • nach § 63 NBauO ist vereinfachtes Verfahren jetzt RegelfallBauordnungsrecht Niedersachsen (NBauO)

           • umfassende Prüfung nach § 64 NBauO nur für Sonderbauten (§ 2 V, zB Hochhäuser)

         • Befreiungen (§ 66 NBauO )

         • nur

           • Abstände §§ 5 - 7 NBauO

           • § 33 II S.3 NBauO

           • Stellplätze, § 47 NBauO

           • § 50 NBauO

      3. Baunebenrecht

         • § 2 X NBauO: Vereinbarkeit mit allen anlagenbezogenen öR Vorschriften

         • BImSchG, Nds. DenkmalschutzG, Nds. Deichgesetz, Nds. Wassergesetz

         • nach Wortlaut des § 70 NBauO wird nur Vereinbarkeit mit BauR gepüft → SeparationsmodellGenehmigungen

           • 3

             Arg.: Schlusspunktwirkung muss gesetzl. geregelt sein, da Landessache

         • Beispiel

           örtliche Bauvorschriften (ÖBV)

           • Inzidentprüfung: Wirksamkeit (Nichtigkeitsdogma)Gesetzmäßigkeit der Verwaltung

         • Beispiel

           insb

           • Beispiel

             § 22 BImSchG

           • Beispiel

             § 15 NBauO BNatSchG

           • Beispiel

             § 12 WHG

   3. kein Ermessen

      • Ausnahme: Anlage nach Antrag wäre rechtswidrig

      • dann Verhältnismäßigkeitsprüfung:

        • kann RMK durch Nebenbestimmungen hergestellt werden?Nebenbestimmungen = Zusätze, § 36 BauGB